莒南縣人民代表大會(huì)代表議案處理辦法

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第一章 ?總 ?則

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????第一條??為了保障縣人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表)依法行使提出議案的權(quán)利，進(jìn)一步做好代表議案工作，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

????第二條??代表提出議案是法律賦予代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式。認(rèn)真處理代表議案，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣人大常委會(huì))應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供必要的條件；縣人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和縣人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以及代表駐地的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供服務(wù)。

????第三條??本辦法所稱(chēng)代表議案，是指代表聯(lián)名依照法定程序提出的，符合本辦法規(guī)定的議事原案。

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第二章??代表議案的基本要求

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???第四條??代表議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

????(一)代表十人以上聯(lián)名向縣人民代表大會(huì)提出；

????(二)內(nèi)容屬于縣人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

????(三)要求列入縣人民代表大會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。

????第五條??下列事項(xiàng)可以作為代表議案提出：

????(一)縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過(guò)的決定決議在貫徹實(shí)施中涉及的重大問(wèn)題；

????(二)需要由縣人民代表大會(huì)作出決定決議的重要事項(xiàng)；

????(三)縣人民代表大會(huì)對(duì)縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院實(shí)施監(jiān)督的事項(xiàng)；

????(四)縣人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

????第六條??下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：

????(一)國(guó)家、省、市和本縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

????(二)縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

????(三)政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)；

????(四)其他不屬于縣人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

????第七條??代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明提出議案的必要性；案據(jù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明議案合理性、可行性的依據(jù)；方案應(yīng)當(dāng)提出解決問(wèn)題的具體建議。

????第八條??代表議案應(yīng)當(dāng)一事一案，使用統(tǒng)一印制的代表議案專(zhuān)用紙，并由代表本人簽名。

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第三章??代表議案的提出

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????第九條??代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)視察、調(diào)研、代表小組活動(dòng)等方式，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際，廣泛調(diào)研，在認(rèn)真醞釀并充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出議案。

????第十條??代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本或者采取其他方式，使附議代表了解議案內(nèi)容。附議代表應(yīng)當(dāng)在了解議案內(nèi)容并同意后，再簽名附議；有條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論，取得一致意見(jiàn)后，簽名提出，以示共同負(fù)責(zé)。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)議案的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)

自己的意愿。

????第十一條 ?代表議案應(yīng)在縣人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)確定的提交議案截止時(shí)間之前提出，由各代表團(tuán)送交大會(huì)秘書(shū)處。

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第四章??代表議案的處理

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????第十二條??大會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)代表議案進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，予以簽收、分類(lèi)并提出初步處理意見(jiàn)；不符合規(guī)定的，建議代表修改、完善后重新提出，或者建議改作代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理。

????第十三條??大會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)溝通協(xié)商，確定屬于各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的代表議案，并向大會(huì)主席團(tuán)提出代表議案處理意見(jiàn)的報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)代表議案分別提出如下處理意見(jiàn)：

????(一)符合代表議案條件并且解決問(wèn)題的方案比較成熟可行的，建議主席團(tuán)決定列入代表大會(huì)會(huì)議議程；

????(二)符合代表議案條件但需要進(jìn)一步研究的，建議主席團(tuán)決定交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在閉會(huì)期間審議，并向縣人大常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告；

????(三)不符合代表議案條件的，建議主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)作代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理。

????第十四條??大會(huì)主席團(tuán)對(duì)于大會(huì)秘書(shū)處提出的代表議案處理意見(jiàn)的報(bào)告進(jìn)行審議并表決，表決通過(guò)的代表議案處理意見(jiàn)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)大會(huì)全體代表。

????第十五條??大會(huì)主席團(tuán)決定列入代表大會(huì)會(huì)議議程的代表議案，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議，并交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)匯總各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)并進(jìn)行深入研究后，提出審議結(jié)果的報(bào)告。

????主席團(tuán)根據(jù)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告，決定是否將代表議案提請(qǐng)本次大會(huì)會(huì)議表決。

????第十六條??列入代表大會(huì)會(huì)議議程的代表議案，在審議中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)縣人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)縣人民代表大會(huì)下一次會(huì)議備案或者提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議。

????第十七條??大會(huì)主席團(tuán)決定列入代表大會(huì)會(huì)議議程的代表議案，在交付專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或大會(huì)全體會(huì)議表決前，提出議案的部分代表要求撤回，使提出議案的代表不足十人的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

????不列入大會(huì)議程的代表議案，提出議案的部分代表要求撤回，使提出議案的代表不足十人的，該議案的處理工作即行終止。

????代表要求撤回議案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

????第十八條??大會(huì)主席團(tuán)決定交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間審議的代表議案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具體分析研究，及時(shí)召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議審議代表議案。

????第十九條??專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議代表議案，涉及需要先征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的意見(jiàn)，再進(jìn)行審議的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)后及時(shí)將代表議案交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織征求意見(jiàn)。

????有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)高度重視代表議案工作，認(rèn)真調(diào)查研究，深入了解提出議案代表的意見(jiàn)建議，盡快提出處理意見(jiàn)。

????第二十條??專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和溝通，聽(tīng)取代表對(duì)議案處理的意見(jiàn)，全面了解議案工作的有關(guān)內(nèi)容。涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)方面的代表和專(zhuān)家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

????第二十一條??專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在認(rèn)真審議代表議案的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提出關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議。

????審議結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括代表議案的主要內(nèi)容，聽(tīng)取和采納有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和提出議案代表意見(jiàn)的情況，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)等內(nèi)容，必要時(shí)可以附件作詳細(xì)說(shuō)明。

????審議結(jié)果的報(bào)告中應(yīng)當(dāng)明確提出以下審議意見(jiàn)：

????(一)應(yīng)當(dāng)由代表大會(huì)審議作出決定決議的，建議列入縣人民代表大會(huì)下一次會(huì)議的議程；

????(二)可以由縣人大常委會(huì)審議作出決定決議的，建議列入常委會(huì)會(huì)議議程；

????(三)不宜列入縣人民代表大會(huì)或者縣人大常委會(huì)會(huì)議議程的，可以建議列入縣人大常委會(huì)相關(guān)工作計(jì)劃，也可以建議作為縣人大常委會(huì)工作參考；

???(四)對(duì)議案中涉及的問(wèn)題可以交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理，并加強(qiáng)跟蹤督辦。

????第二十二條 ?縣人大常委會(huì)會(huì)議審議專(zhuān)門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的代表列席會(huì)議。

????縣人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，印發(fā)縣人民代表大會(huì)下一次會(huì)議。

????第二十三條??縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)會(huì)議審議的重大事項(xiàng)決定草案以及有關(guān)監(jiān)督事項(xiàng)的報(bào)告等吸納了代表議案有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

????第二十四條??代表議案審議結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過(guò)縣有關(guān)新

聞媒體和莒南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)等向社會(huì)公布。

????第二十五條??在縣人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)的大會(huì)議案審查委員會(huì)，按照本辦法的規(guī)定審查代表議案，并向主席團(tuán)提出代表議案處理意見(jiàn)的報(bào)告。

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第五章?附則

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????第二十六條??本縣的鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表議案的提出和處理參照本辦法執(zhí)行。

????第二十七條??本辦法自通過(guò)之日起施行。

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