第一條? 為了保障和規(guī)范莒南縣人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱縣人大常委會）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的職權(quán)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。?

第二條 ?本辦法適用于縣人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、根本性和長遠性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項。?

第三條 ?縣人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持從實際出發(fā)，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。?

第四條? 下列事項應(yīng)當經(jīng)縣人大常委會審議或者審查，并作出相應(yīng)的決議、決定：

（一）保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會、縣人民代表大會決議、決定在本行政區(qū)域遵守和執(zhí)行的重大措施；???????

（二）中共莒南縣委提出由縣人大常委會討論、決定的重大事項；?

（三）推進依法治縣，加強社會主義民主法治建設(shè)的重大措施；?

（四）本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的調(diào)整方案；?

（五）縣本級預(yù)算的調(diào)整方案、地方政府債務(wù)限額，縣本級和縣屬開發(fā)區(qū)財政決算；?

（六）本縣城市總體規(guī)劃的編制和修改方案；?

（七）本縣城鎮(zhèn)建設(shè)重大事項；?

（八）事關(guān)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，涉及群眾切身利益的重大改革舉措；?

（九）就業(yè)促進、生態(tài)環(huán)保、扶貧脫貧、教育衛(wèi)生、文化體育、社會保障、食品安全等方面的重大民生工程；?

（十）縣人民政府重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，或者對文物古跡、生態(tài)環(huán)境、群眾生產(chǎn)生活有較大影響的建設(shè)項目；?

?? （十一）本縣各級人民代表大會換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項；?

（十二）撤銷縣人民政府不適當?shù)臎Q定和命令；?

??? （十三）撤銷鎮(zhèn)人民代表大會不適當?shù)臎Q議；?

（十四）授予或者撤銷授予的莒南縣榮譽市民等縣級榮譽稱號；?

（十五）縣人民代表大會授權(quán)縣人大常委會決定的重大事項；?

（十六）應(yīng)當由縣人大常委會討論、決定的其他重大事項。?

第五條 ?下列事項應(yīng)當向縣人大常委會報告，縣人大常委會可以提出意見、建議，必要時可以作出決議、決定：?

（一）貫徹實施法律法規(guī)、上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的重要情況；?

（二）本縣上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況；?

（三）實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況；?

（四）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況以及查出問題整改情況；?

（五）事關(guān)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策；?

（六）本級國有資產(chǎn)、國有資源的監(jiān)督、管理和使用、處置等情況；?

（七）縣本級土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實施情況，城市總體規(guī)劃的實施情況；?

（八）本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)、改革創(chuàng)新、對外開放、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護、歷史文化保護以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等方面的重要情況；?

??? （九）重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等的應(yīng)對處置情況；?

（十）縣人民代表大會議案和縣人民代表大會代表的建議、批評、意見的辦理情況；?

（十一）應(yīng)當向縣人大常委會報告的其他事項。?

第六條 ?下列重大事項應(yīng)當報縣人大常委會備案：?

（一）重大行政區(qū)劃的調(diào)整和名稱的變更；?

（二）縣人民政府工作部門的設(shè)立、撤銷或者合并的實施方案；?

（三）應(yīng)當報縣人大常委會備案的其他事項。?

第七條? 本縣建立討論、決定重大事項議題協(xié)商確定機制。 縣人大常委會辦公室與縣人民政府辦公室及相關(guān)工作機構(gòu)，根據(jù)縣委下一年度重要工作安排，在每年第四季度按照本辦法第四條、第五條所列范圍，研究提出下一年度縣人大常委會討論、決定重大事項建議清單，經(jīng)縣人大常委會黨組研究報縣委同意后，列入縣人大常委會年度工作計劃。?

第八條? 列入縣人大常委會年度工作計劃的討論、決定重大事項，由縣人大常委會主任會議、縣人民代表大會各專門委員會、縣人民政府、縣人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出議案。?

縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院以及縣人民代表大會各專門委員會可以向縣人大常委會提出討論、決定重大事項的報告。?

第九條? 向縣人大常委會提出的重大事項議案或者報告，按照以下程序辦理：?

（一）縣人大常委會主任會議提出的議案，由縣人大常委會審議；?

（二）縣人民代表大會各專門委員會、縣人民政府提出的議案，由主任會議決定提請縣人大常委會審議，或者先交縣人民代表大會有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再由主任會議決定提請縣人大常委會審議。?

（三）縣人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請縣人大常委會審議，或者先交縣人民代表大會有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再由主任會議決定是否提請縣人大常委會審議。決定不提請縣人大常委會審議的，應(yīng)當向提案人作出說明。?

（四）向縣人大常委會提出的關(guān)于重大事項的報告，由主任會議決定是否提請縣人大常委會審議。決定不提請縣人大常委會審議的，可以由主任會議聽取有關(guān)機關(guān)的報告。?

第十條? 向縣人大常委會提出的重大事項議案，一般應(yīng)當在縣人大常委會會議舉行一個月前送交縣人大常委會。向縣人大常委會提出的重大事項報告，一般應(yīng)當在縣人大常委會會議舉行二十日前，送交縣人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見，修改后于會議舉行十日前送交縣人大常委會。?

在特殊情況下提出的重大事項議案或者報告，經(jīng)主任會議同意，可以不受前兩款的時間限制。?

第十一條 ?提請縣人大常委會審議的重大事項議案或者報告，應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：?

（一）重大事項的基本情況、決策方案和必要性、可行性說明；?

（二）需要解決的主要問題和解決方案；?

（三）與該重大事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；?

（四）與該重大事項有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查論證報告等其他決策參考資料。?

第十二條 ??縣人大常委會對本辦法第四條所列重大事項，應(yīng)當自收到有關(guān)議案之日起三個月內(nèi)進行審議，并作出決議、決定。?

第十三條 ?決定提請縣人大常委會會議審議的重大事項議案或者報告，由提出議案或者報告的機關(guān)負責人向會議作出說明

或者報告并回答詢問；縣人大常委會組成人員聯(lián)名提出的議案，由聯(lián)名提出議案的人員推選的代表到會作出說明并回答詢問。?

決定提請縣人大常委會會議審議的議案，在表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，該議案的審議即行終止。?

第十四條? 縣人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當加強調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和社會各方面的意見；必要時可以舉行論證會、聽證會，或者通過媒體向社會公開征求意見。?

對于專業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項，縣人大常委會應(yīng)當組織專家學(xué)者、專業(yè)機構(gòu)進行論證和評估，或者要求有關(guān)國家機關(guān)、機構(gòu)、組織進行補充論證、評估。?

第十五條? 縣人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當加強合法性審查，確保不同憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸，不超越縣人大常委會的職權(quán)范圍。?

第十六條? 縣人大常委會擬通過的涉及重大體制和重大政策調(diào)整的決議、決定草案，由主任會議提出，經(jīng)縣人大常委會黨組報縣委同意后，按照法定程序?qū)徸h、表決。?

第十七條? 縣人大常委會討論、決定重大事項，如出現(xiàn)重大分歧意見，由縣人大常委會黨組研究提出意見，及時向縣委請示。?

第十八條? 縣人大常委會討論、決定重大事項，根據(jù)法律法規(guī)和實際情況，可以作出決議、決定，或者在有關(guān)地方性法規(guī)中作出規(guī)定，也可以將審議中的意見建議交由有關(guān)國家機關(guān)研究辦理。?

第十九條 ?縣人大常委會依法作出的決議、決定，有關(guān)國家機關(guān)、組織和個人應(yīng)當貫徹執(zhí)行。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當在三個月內(nèi)向縣人大常委會報告貫徹實施情況；需要較長時間辦理的，可以分階段報告，但是不得超過六個月。?

縣人大常委會審議重大事項報告，不作決議、決定的，應(yīng)當在閉會后七日內(nèi)將審議意見轉(zhuǎn)送報告機關(guān)，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當認真研究辦理，并在三個月內(nèi)報告辦理結(jié)果。?

第二十條 ?縣人大常委會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察和專題調(diào)研等形式，對重大事項決議、決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督；對不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴重后果的，可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式加強監(jiān)督，并按照程序轉(zhuǎn)交、督促有關(guān)機關(guān)依法處理相關(guān)責任人員。?

第二十一條? 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣人大常委會應(yīng)當依法進行監(jiān)督，責令限期改正或者依法撤銷不適當?shù)臎Q定、命令：?

（一）應(yīng)當由縣人大常委會討論、決定的事項，未及時向縣人大常委會提出的；?

（二）應(yīng)當向縣人大常委會報告或者備案的事項，未按照規(guī)定報告或者備案的；?

（三）縣人大常委會作出的決議、決定，未在規(guī)定期限內(nèi)報告貫徹執(zhí)行情況的；?

（四）未按照縣人大常委會審議意見要求報告研究辦理情況的；?

（五）依照法律、法規(guī)和本辦法應(yīng)當由縣人大常委會討論、決定的事項，有關(guān)國家機關(guān)超越法定職權(quán)擅自作出決定、命令的。?

第二十二條? 縣人大常委會討論、決定重大事項過程中，認為該重大事項需要由縣人民代表大會討論、決定的，經(jīng)縣人大常委會黨組報縣委同意后，按照法定程序進行。?

第二十三條 ?鎮(zhèn)人民代表大會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，可以參照本辦法制定具體辦法。?

第二十四條 ?本辦法自通過之日起施行。

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