11月21日，縣人大常委會組織部分市縣人大代表對全縣新舊動能轉(zhuǎn)換工作進(jìn)行集中視察?？h人大常委會主任聶相仕，副主任郭秀章、王悅振、李洪謙、姚少國、程守清參加了視察活動。視察組先后到魯南5D智造谷、金勝花生科技產(chǎn)業(yè)園、坊前鎮(zhèn)前張家岳河美麗鄉(xiāng)村和坊前鎮(zhèn)岔河社區(qū)、鑫海年產(chǎn)120萬噸高鎳基復(fù)合材料等項目現(xiàn)場進(jìn)行了實地視察。召開了座談會，聽取了縣發(fā)改局局長王樂敏同志關(guān)于全縣新舊動能轉(zhuǎn)換工作開展情況的匯報，縣政府黨組成員、省政府和八路軍115師司令部舊址管理處主任趙樹敏同志對全縣新舊動能轉(zhuǎn)換工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和綜合分析。與會的代表踴躍發(fā)言，就新舊動能轉(zhuǎn)換工作提出了有針對性的意見及建議?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞省市新舊動能轉(zhuǎn)換工作大局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以新舊動能轉(zhuǎn)換為全縣經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)領(lǐng)，在體制機(jī)制、項目建設(shè)、雙招雙引等方面扎實開展工作，全縣新舊動能轉(zhuǎn)換工作開局有序、推進(jìn)有力。

一、健全機(jī)制抓推進(jìn)。組建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)，成立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班，建立重大項目推進(jìn)機(jī)制，魯南5D智造谷、濱海防務(wù)新材料、電商產(chǎn)業(yè)園等一大批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重點項目順利建設(shè)。建立工作例會、信息簡報、干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、定期通報制度。以推進(jìn)放管服改革為突破口，加快打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

二、高標(biāo)定位抓規(guī)劃。編制了《莒南縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施方案》，改造提升冶金有色、綠色食品、裝備制造、精細(xì)化工等4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、全域旅游、現(xiàn)代物流等4大新興產(chǎn)業(yè)的“4+4”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值目標(biāo)。出臺了《以企招商促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十條意見》、《重點項目動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)年實施意見》、《實施骨干企業(yè)三年培植計劃的意見》、《實施新一輪企業(yè)高水平企業(yè)技術(shù)改造計劃》等配套政策，助力企業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。

三、明確重點抓項目。堅持把項目作為全縣新舊動能轉(zhuǎn)換工作的重要突破口，加大培植力度，加快項目推進(jìn)，加強(qiáng)問題解決力度，助推企業(yè)項目平臺高質(zhì)量發(fā)展。1-10月份，6家高成長性企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值116億元，同比增長38.2%，實現(xiàn)利稅8.1億元，同比增長39.1%。6家創(chuàng)新平臺企業(yè)，累計完成研發(fā)投入9600萬元，同比增長13.8%，新申請發(fā)明專利31項，成果轉(zhuǎn)化26個，50個縣級重點項目已開工47個，開工率達(dá)94%，投資完成率達(dá)85%。前三季度，我縣實現(xiàn)GDP242億元，同比增長6.3%，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入12.4億元，同比增長12.3%。

四、明晰任務(wù)抓招引。全面加快對上爭取、招商引資、招才引智等工作。成功將鑫?？萍几叨瞬讳P鋼項目列入《山東省先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》。阜豐公司境外發(fā)行不超過5億美元（等值）債券獲國家發(fā)改委備案批復(fù)。爭取了莒南通用機(jī)場項目作為A1級通用機(jī)場成功列入《山東省民用機(jī)場布局規(guī)劃》。今年以來我縣新招引項目55個，實際到位資金64.8億元，引進(jìn)A類高層次人才16名、B類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才76名、C類高學(xué)歷人才26名，有20多家企業(yè)與高等院校、科研院所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議30多項。

二、存在的主要問題

縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低；拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動能不足，新興產(chǎn)業(yè)帶動作用不強(qiáng)；從前三季度經(jīng)濟(jì)形勢看，部分指標(biāo)距年初制定的目標(biāo)仍有一定差距，一些項目還處在項目爭取、資金籌集、手續(xù)審批等啟動階段，影響到全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三、幾點建議

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新舊動能轉(zhuǎn)換工作的重要性。????? 省市將新舊動能轉(zhuǎn)換工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和統(tǒng)領(lǐng)，必須牢牢抓住不放。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵看重點項目建設(shè)，可以說項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，是推動投資合理增長、增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁的主要力量，也是改善民生福祉的重要手段。新舊動能轉(zhuǎn)換必須以項目建設(shè)為支撐，項目建設(shè)既可以直接拉動經(jīng)濟(jì)增長，又可以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，只有通過一個個項目的實施，保持投資的高強(qiáng)度，才能實現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量，才能實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。同時，項目建設(shè)也是政府履行職責(zé)、改善民生最基本的載體，直接關(guān)系到群眾的吃、住、行、用以及教育、醫(yī)療、文化、社會保障等民生工程，因此，政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，在更高層次上認(rèn)識加快項目建設(shè)的重大意義，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、攻堅克難，及時化解新舊動能轉(zhuǎn)換中的問題。新舊動能轉(zhuǎn)換工作啟動以來，進(jìn)展較為順利，取得了較好的成效，但仍然存在一些問題亟待解決。一是工作狀態(tài)還不夠到位。有的部門認(rèn)為新舊動能轉(zhuǎn)換僅僅是幾個部門、園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)專班的工作，與本部門關(guān)系不大，在工作推進(jìn)上，缺乏強(qiáng)有力的舉措，缺少推動工作的主動性和積極性，特別是創(chuàng)新措施不夠。二是工作進(jìn)展還不夠平衡。主要表現(xiàn)在鎮(zhèn)街（園區(qū)）之間、產(chǎn)業(yè)專班之間不平衡，有的專班行動迅速、措施得力、效果明顯，有的措施不夠扎實，效果不理想。有的鎮(zhèn)街（園區(qū)）大項目、好項目紛紛落地開工，進(jìn)展順利，有的鎮(zhèn)街（園區(qū)）項目招引力度不夠，項目進(jìn)展滯后于時間節(jié)點。三是部分重點項目推進(jìn)力度不夠。項目建設(shè)是一項涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃立項、前期工作、項目報批、政策處理、開工建設(shè)到竣工驗收等，有著復(fù)雜的工作周期和嚴(yán)密的工作程序，重點項目的建設(shè)過程，就是克難攻堅的過程。對項目實施中存在的一些問題，應(yīng)該加大協(xié)調(diào)和支持力度，保證項目盡快開工建設(shè)。特別是要研究解決重大項目儲備不足、項目建設(shè)環(huán)境不夠理想、項目前期工作滯后等問題，這些都需要政府及有關(guān)部門切實加強(qiáng)研究，加大協(xié)調(diào)力度，解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，充分抓住年前幾個月的關(guān)鍵時期，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保年初制定的工作任務(wù)順利完成。

三、強(qiáng)化調(diào)度，高質(zhì)量抓好新舊動能轉(zhuǎn)換工作。年前是加快新舊動能轉(zhuǎn)換工作的關(guān)鍵時期和沖刺階段，計劃開工的項目能否順利開工，在建項目能否取得突破性進(jìn)展，全年計劃任務(wù)能否順利完成，關(guān)鍵就看最后這幾個月的工作力度如何。政府及有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，高效率推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換工作，著力破解各種瓶頸和難題。一是在工作推進(jìn)方面，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，要切實增強(qiáng)工作主動性，最大限度地發(fā)揮在工作推進(jìn)中的引導(dǎo)、服務(wù)和扶持作用；要抓好協(xié)調(diào)、密切配合，全面落實重點項目“六個一”工作推進(jìn)機(jī)制，通過聯(lián)合辦公、專題協(xié)調(diào)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)等方式，研究解決項目建設(shè)過程中的實際困難和問題，確保重點項目順利實施。二是在質(zhì)量和生產(chǎn)安全方面，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期開展各類安全專項檢查活動，及時消除各類安全隱患，確保項目施工安全和工程質(zhì)量。三是在服務(wù)環(huán)境方面。要以推進(jìn)放管服改革為突破口，高水平保障重點項目建設(shè)，強(qiáng)化要素配置，優(yōu)化審批程序，簡化辦事流程，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，為新舊動能轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

四、協(xié)同配合，形成新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大合力。新舊動能轉(zhuǎn)換工作是一項系統(tǒng)性工程，需要各級各部門密切配合、通力合作。鎮(zhèn)街園區(qū)要發(fā)揮主力軍作用。鎮(zhèn)街（園區(qū)）是新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場和主陣地，要圍繞各自重點培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，引進(jìn)大項目、扶持大企業(yè)、建設(shè)強(qiáng)園區(qū)，實現(xiàn)特色化、差異化、集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)專班要當(dāng)好主推手。要切實搞好分工產(chǎn)業(yè)的全鏈條培育和全過程服務(wù)。摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握行業(yè)發(fā)展前沿和最新動態(tài)，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局、認(rèn)真策劃產(chǎn)業(yè)項目和招引重點，做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”文章。動能辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。縣新舊動能辦公室作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要及時調(diào)度各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作情況，督導(dǎo)落實決策事項，為領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀助手。要參照省、市的考核辦法，制定符合我縣實際的考核方案，對鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)專班工作開展情況進(jìn)行考核評價。