第一條? 為了保障和規(guī)范莒南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣人大常委會(huì)）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。?

第二條 ?本辦法適用于縣人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。?

第三條 ?縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。?

第四條? 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人大常委會(huì)審議或者審查，并作出相應(yīng)的決議、決定：

（一）保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、縣人民代表大會(huì)決議、決定在本行政區(qū)域遵守和執(zhí)行的重大措施；???????

（二）中共莒南縣委提出由縣人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；?

（三）推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重大措施；?

（四）本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)整方案；?

（五）縣本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、地方政府債務(wù)限額，縣本級(jí)和縣屬開發(fā)區(qū)財(cái)政決算；?

（六）本縣城市總體規(guī)劃的編制和修改方案；?

（七）本縣城鎮(zhèn)建設(shè)重大事項(xiàng)；?

（八）事關(guān)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及群眾切身利益的重大改革舉措；?

（九）就業(yè)促進(jìn)、生態(tài)環(huán)保、扶貧脫貧、教育衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障、食品安全等方面的重大民生工程；?

（十）縣人民政府重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，或者對(duì)文物古跡、生態(tài)環(huán)境、群眾生產(chǎn)生活有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目；?

?? （十一）本縣各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)；?

（十二）撤銷縣人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；?

??? （十三）撤銷鎮(zhèn)人民代表大會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議；?

（十四）授予或者撤銷授予的莒南縣榮譽(yù)市民等縣級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)；?

（十五）縣人民代表大會(huì)授權(quán)縣人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)；?

（十六）應(yīng)當(dāng)由縣人大常委會(huì)討論、決定的其他重大事項(xiàng)。?

第五條 ?下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告，縣人大常委會(huì)可以提出意見、建議，必要時(shí)可以作出決議、決定：?

（一）貫徹實(shí)施法律法規(guī)、上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的重要情況；?

（二）本縣上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況；?

（三）實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估情況；?

（四）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況以及查出問題整改情況；?

（五）事關(guān)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財(cái)稅政策；?

（六）本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的監(jiān)督、管理和使用、處置等情況；?

（七）縣本級(jí)土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況，城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況；?

（八）本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革創(chuàng)新、對(duì)外開放、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等方面的重要情況；?

??? （九）重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等的應(yīng)對(duì)處置情況；?

（十）縣人民代表大會(huì)議案和縣人民代表大會(huì)代表的建議、批評(píng)、意見的辦理情況；?

（十一）應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告的其他事項(xiàng)。?

第六條 ?下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人大常委會(huì)備案：?

（一）重大行政區(qū)劃的調(diào)整和名稱的變更；?

（二）縣人民政府工作部門的設(shè)立、撤銷或者合并的實(shí)施方案；?

（三）應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人大常委會(huì)備案的其他事項(xiàng)。?

第七條? 本縣建立討論、決定重大事項(xiàng)議題協(xié)商確定機(jī)制。 縣人大常委會(huì)辦公室與縣人民政府辦公室及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)縣委下一年度重要工作安排，在每年第四季度按照本辦法第四條、第五條所列范圍，研究提出下一年度縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)建議清單，經(jīng)縣人大常委會(huì)黨組研究報(bào)縣委同意后，列入縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃。?

第八條? 列入縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃的討論、決定重大事項(xiàng)，由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議、縣人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、縣人民政府、縣人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出議案。?

縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院以及縣人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向縣人大常委會(huì)提出討論、決定重大事項(xiàng)的報(bào)告。?

第九條? 向縣人大常委會(huì)提出的重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告，按照以下程序辦理：?

（一）縣人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的議案，由縣人大常委會(huì)審議；?

（二）縣人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、縣人民政府提出的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，或者先交縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。?

（三）縣人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，或者先交縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。決定不提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人作出說(shuō)明。?

（四）向縣人大常委會(huì)提出的關(guān)于重大事項(xiàng)的報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。決定不提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的，可以由主任會(huì)議聽取有關(guān)機(jī)關(guān)的報(bào)告。?

第十條? 向縣人大常委會(huì)提出的重大事項(xiàng)議案，一般應(yīng)當(dāng)在縣人大常委會(huì)會(huì)議舉行一個(gè)月前送交縣人大常委會(huì)。向縣人大常委會(huì)提出的重大事項(xiàng)報(bào)告，一般應(yīng)當(dāng)在縣人大常委會(huì)會(huì)議舉行二十日前，送交縣人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，修改后于會(huì)議舉行十日前送交縣人大常委會(huì)。?

在特殊情況下提出的重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議同意，可以不受前兩款的時(shí)間限制。?

第十一條 ?提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：?

（一）重大事項(xiàng)的基本情況、決策方案和必要性、可行性說(shuō)明；?

（二）需要解決的主要問題和解決方案；?

（三）與該重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；?

（四）與該重大事項(xiàng)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查論證報(bào)告等其他決策參考資料。?

第十二條 ??縣人大常委會(huì)對(duì)本辦法第四條所列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)議案之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議，并作出決議、決定。?

第十三條 ?決定提請(qǐng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議的重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告，由提出議案或者報(bào)告的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向會(huì)議作出說(shuō)明

或者報(bào)告并回答詢問；縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的議案，由聯(lián)名提出議案的人員推選的代表到會(huì)作出說(shuō)明并回答詢問。?

決定提請(qǐng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議的議案，在表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，該議案的審議即行終止。?

第十四條? 縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和社會(huì)各方面的意見；必要時(shí)可以舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者通過(guò)媒體向社會(huì)公開征求意見。?

對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評(píng)估，或者要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織進(jìn)行補(bǔ)充論證、評(píng)估。?

第十五條? 縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性審查，確保不同憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定相抵觸，不超越縣人大常委會(huì)的職權(quán)范圍。?

第十六條? 縣人大常委會(huì)擬通過(guò)的涉及重大體制和重大政策調(diào)整的決議、決定草案，由主任會(huì)議提出，經(jīng)縣人大常委會(huì)黨組報(bào)縣委同意后，按照法定程序?qū)徸h、表決。?

第十七條? 縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，如出現(xiàn)重大分歧意見，由縣人大常委會(huì)黨組研究提出意見，及時(shí)向縣委請(qǐng)示。?

第十八條? 縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況，可以作出決議、決定，或者在有關(guān)地方性法規(guī)中作出規(guī)定，也可以將審議中的意見建議交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究辦理。?

第十九條 ?縣人大常委會(huì)依法作出的決議、決定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向縣人大常委會(huì)報(bào)告貫徹實(shí)施情況；需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，可以分階段報(bào)告，但是不得超過(guò)六個(gè)月。?

縣人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)報(bào)告，不作決議、決定的，應(yīng)當(dāng)在閉會(huì)后七日內(nèi)將審議意見轉(zhuǎn)送報(bào)告機(jī)關(guān)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理，并在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果。?

第二十條 ?縣人大常委會(huì)通過(guò)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察和專題調(diào)研等形式，對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴(yán)重后果的，可以通過(guò)詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式加強(qiáng)監(jiān)督，并按照程序轉(zhuǎn)交、督促有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理相關(guān)責(zé)任人員。?

第二十一條? 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)令限期改正或者依法撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令：?

（一）應(yīng)當(dāng)由縣人大常委會(huì)討論、決定的事項(xiàng)，未及時(shí)向縣人大常委會(huì)提出的；?

（二）應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告或者備案的事項(xiàng)，未按照規(guī)定報(bào)告或者備案的；?

（三）縣人大常委會(huì)作出的決議、決定，未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告貫徹執(zhí)行情況的；?

（四）未按照縣人大常委會(huì)審議意見要求報(bào)告研究辦理情況的；?

（五）依照法律、法規(guī)和本辦法應(yīng)當(dāng)由縣人大常委會(huì)討論、決定的事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)擅自作出決定、命令的。?

第二十二條? 縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)過(guò)程中，認(rèn)為該重大事項(xiàng)需要由縣人民代表大會(huì)討論、決定的，經(jīng)縣人大常委會(huì)黨組報(bào)縣委同意后，按照法定程序進(jìn)行。?

第二十三條 ?鎮(zhèn)人民代表大會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以參照本辦法制定具體辦法。?

第二十四條 ?本辦法自通過(guò)之日起施行。

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