第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)部門預(yù)算審查監(jiān)督，增強(qiáng)部門預(yù)算透明度，規(guī)范預(yù)算行為，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱“各部門”）。

第三條? 部門預(yù)算是政府財(cái)政預(yù)算的組成部分。各部門預(yù)算由本部門機(jī)關(guān)及下屬單位預(yù)算組成。

第四條? 縣人大常委會(huì)監(jiān)督部門預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)部門預(yù)算調(diào)整方案和部門決算。

縣人大財(cái)經(jīng)工委和預(yù)算工委負(fù)責(zé)對(duì)部門預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行初步審查，承辦部門預(yù)算、決算審查監(jiān)督的有關(guān)工作。

縣人大財(cái)經(jīng)工委進(jìn)行初步審查時(shí)，可以邀請(qǐng)縣人大代表、審計(jì)部門參加。建立縣人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢委員會(huì)（以下簡稱“專家委員會(huì)”），協(xié)助縣人大預(yù)算工委對(duì)部門預(yù)算、決算草案進(jìn)行審查。

第五條? 預(yù)算審查監(jiān)督過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受人民群眾的監(jiān)督，經(jīng)縣人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，做好本部門預(yù)算、決算信息公開工作。

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第二章? 部門預(yù)算的編制

第六條? 各部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。

第七條? 部門預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)公開透明，廣泛聽取縣人大代表和社會(huì)各界的意見。

縣政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將部門預(yù)算編制情況向縣人大財(cái)經(jīng)工委和預(yù)算工委匯報(bào)并聽取意見。

第八條? 部門預(yù)算包括部門收入預(yù)算、支出預(yù)算。

部門收入包括政府公共預(yù)算撥款收入、政府性基金收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、下屬單位上繳收入，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)及其他收入。

部門支出包括部門基本支出、項(xiàng)目支出，事業(yè)單位經(jīng)營支出、上繳上級(jí)支出和其他支出。基本支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目支出包括運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目、業(yè)務(wù)類項(xiàng)目和發(fā)展類項(xiàng)目三類支出。

第九條? 縣政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在批復(fù)本年度預(yù)算的同時(shí)，部署開展下一年度的部門預(yù)算草案編制。

各部門應(yīng)當(dāng)在縣政府財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成下一年度部門預(yù)算草案的編制。

第十條? 縣政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，修訂部門預(yù)算定員定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目設(shè)置，并及時(shí)向縣人大預(yù)算工委匯報(bào)，聽取意見。

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第三章? 部門預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

第十一條? 縣政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)部門預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總，并于每年十月上旬將提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審查的部門預(yù)算草案提交縣人大預(yù)算工委征求意見，具體包括：（一）部門預(yù)算編制實(shí)施意見；（二）部門預(yù)算編制的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；（三）部門機(jī)構(gòu)及人員等基本情況、本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度預(yù)算收支安排，收入支出按預(yù)算收支分類科目規(guī)定的款項(xiàng)列出明細(xì)；（四）重大項(xiàng)目支出立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目預(yù)期績效等預(yù)算申報(bào)資料；（五）審查所需的其他資料。

第十二條? 縣人大預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解部門預(yù)算編制情況，在收到部門預(yù)算草案的七日內(nèi)，對(duì)提請(qǐng)審查的部門預(yù)算草案分發(fā)縣人大常委會(huì)專家委員會(huì)、縣人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員征詢意見、審查。

第十三條? 對(duì)需要列入縣人民代表大會(huì)重點(diǎn)審查的部門，由縣人大預(yù)算工委提請(qǐng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定。必要時(shí)，可以組織預(yù)算審查專家，對(duì)重點(diǎn)審查的部門預(yù)算草案進(jìn)行審查。

第十四條? 涉及民生的重大項(xiàng)目預(yù)算和重點(diǎn)審查的部門預(yù)算草案，縣人大常委會(huì)可以召開預(yù)算聽證會(huì)。

縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開前十日發(fā)布召開預(yù)算聽證會(huì)的公告，并根據(jù)報(bào)名情況及時(shí)確定參加聽證會(huì)的縣人大代表和社會(huì)各界人士。

第十五條? 縣人大預(yù)算工委會(huì)同相關(guān)縣人大常委會(huì)專家委員會(huì)組織召開預(yù)算聽證會(huì)。縣人大代表和社會(huì)各界人士代表對(duì)預(yù)算項(xiàng)目安排逐項(xiàng)進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見和建議?？h政府財(cái)政部門和列為聽證對(duì)象的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議，說明預(yù)算草案的主要內(nèi)容，聽取意見，回答詢問。

第十六條? 縣人大預(yù)算工委負(fù)責(zé)審核匯總各方提出的意見和建議，及時(shí)向縣政府財(cái)政部門及預(yù)算編制部門反饋。

縣政府財(cái)政部門及預(yù)算編制部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究落實(shí)修改意見，并自收到反饋意見之日起七日內(nèi)向縣人大預(yù)算工委報(bào)告修改意見落實(shí)情況。

第十七條? 縣政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在縣人民代表大會(huì)舉行三十日前，將提請(qǐng)審查的部門預(yù)算草案和編制說明報(bào)送縣人大預(yù)算工委進(jìn)行初步審查。

第十八條 ?部門預(yù)算草案主要審查以下內(nèi)容：（一）是否符合《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求；（二）是否與財(cái)政預(yù)算安排相適應(yīng)，是否堅(jiān)持量入為出、收支平衡、保證重點(diǎn)、兼顧一般，是否體現(xiàn)綜合預(yù)算和績效預(yù)算的要求；（三）內(nèi)容是否完整，上年結(jié)余、當(dāng)年收入是否全額納入；（四）支出安排是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和履行部門職責(zé)相一致，基本支出是否符合定員定額標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目支出是否細(xì)化、科學(xué)；（五）政府采購預(yù)算中需采購的商品是否全部列入、價(jià)格是否合理。

第十九條? 縣人大財(cái)經(jīng)工委對(duì)部門預(yù)算草案進(jìn)行初步審查時(shí)，縣政府財(cái)政部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，認(rèn)真聽取意見。

第二十條? 縣人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，縣人大常委會(huì)可以根據(jù)需要，組織縣人大常委會(huì)專家委員會(huì)委員對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目安排情況進(jìn)行視察。

第二十一條? 縣人民代表大會(huì)會(huì)議舉行期間，縣人大代表應(yīng)當(dāng)按照大會(huì)議程對(duì)提請(qǐng)審查的部門預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出意見和建議。必要時(shí)，對(duì)重點(diǎn)審查的部門預(yù)算草案單獨(dú)進(jìn)行表決。

大會(huì)預(yù)算審查委員會(huì)召開專題審查會(huì)議，對(duì)提請(qǐng)審查的部門預(yù)算草案進(jìn)行專題審議。必要時(shí)，可以對(duì)相關(guān)部門提出專題詢問。

第二十二條? 縣級(jí)預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，縣政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)批復(fù)各部門預(yù)算，并送縣人大預(yù)算工委備案。各部門應(yīng)當(dāng)在接到財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算，并在二十日內(nèi)向社會(huì)公開。

第四章? 部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第二十三條? 預(yù)算年度開始后，縣級(jí)預(yù)算草案在縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，縣政府財(cái)政部門可參照上一年度同期預(yù)算支出數(shù)額并考慮當(dāng)年增（減）支出因素預(yù)拔各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)；預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第二十四條?? 縣政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，不斷健全績效評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)向縣人大預(yù)算工委報(bào)告績效評(píng)價(jià)年度計(jì)劃和績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十五條? 各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和支出的管理，不得截留或者動(dòng)用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，不得擅自改變預(yù)算支出用途。

第二十六條? 部門是部門預(yù)算支出執(zhí)行的責(zé)任主體，預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行，合理安排支出進(jìn)度，做好項(xiàng)目績效自評(píng)工作，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金年度運(yùn)行績效分析，提高預(yù)算資金使用績效。

第二十七條? 縣人大預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督，會(huì)同縣人大常委會(huì)專家委員會(huì)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并向縣人大常委會(huì)報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

第二十八條? 縣人大預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)建立和完善人大在線監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控部門預(yù)算支出情況，定期進(jìn)行分析匯總，并提出意見，督促縣政府財(cái)政部門和各部門整改落實(shí)。同時(shí)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十九條? 部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容為：（一）執(zhí)行縣人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算方面決議的情況，是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；（二）部門預(yù)算各項(xiàng)收支是否全部納入預(yù)算管理；（三）部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否合理；（四）部門預(yù)算執(zhí)行是否存在隨意調(diào)劑支出科目、變更支出用途、擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等情況；（五）部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否專款專用，使用是否體現(xiàn)預(yù)期績效等。

第三十條 ?縣政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告半年度預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告部門預(yù)算執(zhí)行情況。

第三十一條? 部門預(yù)算執(zhí)行中不得隨意調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告交縣財(cái)政部門?？h財(cái)政部門對(duì)部門預(yù)算調(diào)整情況進(jìn)行匯總后，由縣政府提交縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

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第五章? 部門決算的審查監(jiān)督

第三十二條 ?各部門對(duì)所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)縣政府財(cái)政部門審核。

縣政府財(cái)政部門對(duì)各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。

第三十三條? 審計(jì)部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果或決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)縣人大常委會(huì)的要求，對(duì)上一年度重點(diǎn)審查的部門預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金績效情況進(jìn)行審計(jì)，并向縣人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果及整改情況。

第三十四條? 縣政府應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)縣級(jí)財(cái)政決算草案時(shí)，將提請(qǐng)審查的部門決算草案一并提交。

第三十五條? 部門決算草案審查的內(nèi)容主要包括：（一）決算編制范圍是否涵蓋部門所有預(yù)算單位，是否存在漏報(bào)、重報(bào)現(xiàn)象；（二）決算編制內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（三）預(yù)算執(zhí)行是否規(guī)范，有無違法、違規(guī)情況；（四）預(yù)算資金使用績效是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；（五）決算的編制是否存在前后年度數(shù)據(jù)不銜接、相關(guān)數(shù)據(jù)與財(cái)政部門年終對(duì)賬數(shù)據(jù)不相符的情況；（六）決算說明是否準(zhǔn)確、清晰；（七）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否做出績效評(píng)估，對(duì)變動(dòng)較大數(shù)據(jù)有無合理說明；（八）審計(jì)查出問題，是否進(jìn)行了全面整改。

第三十六條? 縣人大預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣人大常委會(huì)專家委員會(huì)對(duì)提請(qǐng)審查的部門決算草案進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)重點(diǎn)審查的部門決算草案進(jìn)行分項(xiàng)審查，提出審查意見。

第三十七條? 縣人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)縣級(jí)財(cái)政決算草案之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)審查的部門決算逐個(gè)進(jìn)行表決。

表決采用無記名投票方式，經(jīng)縣人大常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意通過。

表決未獲通過的部門決算草案，責(zé)成縣政府督促該部門整改，提請(qǐng)下一次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。縣人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，可以對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢或組織特定問題調(diào)查。

第三十八條? 縣級(jí)決算經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，縣政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到縣政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算，并在二十日內(nèi)向社會(huì)公開。

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第六章? 附? 則

第三十九條? 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和十字路街道辦事處的預(yù)算審查監(jiān)督依照本辦法執(zhí)行。

第四十條? 本辦法自通過之日起施行。

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