??????? 新時代旗幟高揚，新征程風(fēng)帆正滿。5月16日，備受矚目的莒南縣第十七屆人民代表大會第四次會議在縣城桃源會議中心隆重開幕。來自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)全縣人民的重托，匯聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共繪新時代幸福美好新莒南的宏偉藍圖。

????? 大會主席團執(zhí)行主席張佃虎、聶相仕、張強、武玉生、郭秀章、王悅振、李洪謙、姚少國、程守清、陳慶金、閆家界在主席臺前排就坐。侯占夫、黃慧琳、張俊春、趙冰、周俊獻、賈連璋、趙潔、王宏霞、陳芝雷、張雷、任大鵬、任崇福、田中琰在主席臺就座?，F(xiàn)在職的副縣級干部；特邀人員在主會場列席會議?？h政協(xié)十屆四次會議的政協(xié)委員和列席人員在分會場列席會議。

會議由大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席聶相仕主持。

本次會議應(yīng)到代表306名，實到代表292名，因事因病請假14名，符合法定人數(shù)。

上午8點30分，聶相仕宣布：莒南縣第十七屆人民代表大會第四會議開幕。會場里唱響雄壯的國歌。

在熱烈的掌聲中，侯占夫代縣長代表縣政府向大會作政府工作報告。

侯占夫指出，過去的一年，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)依靠全縣人民，堅定篤行新發(fā)展理念，攻堅克難、砥礪前行，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

筑牢根基、提高效益，綜合經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值287.6億元，增長3.8%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入20.6億元，增長6.9%；稅收占比89.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到16.2：44.3：39.5；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.3%、9.9%。在全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場交流會中，連續(xù)兩年取得縣區(qū)第一名。深入開展骨干企業(yè)三年培植計劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值585.1億元，增長14.4%。100家新動能重點扶持企業(yè)完成產(chǎn)值327億元，占總量的74%；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值321.7億元，同比增長16.6%，產(chǎn)業(yè)集中度達80%。加快推進“育苗扶壯”工程，實現(xiàn)“小升規(guī)”29家。落實《擴大消費十一條意見》，社會消費品零售總額增長4.2%，促消費經(jīng)驗做法被省商務(wù)廳全省推廣。全域旅游活力彰顯，累計接待游客467萬人次，實現(xiàn)旅游總收入44.8億元，分別增長9.9%、11.4%。外貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，實現(xiàn)進出口總額70.3億元，增長12%，成功爭創(chuàng)市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣。

擴大開放、加大投入，內(nèi)生動力不斷增強。圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)布局，強力開展“項目落地年”活動，73個縣區(qū)級重點項目完成投資152.4億元，投資完成率96.2%。其中，4個省優(yōu)選項目投資完成率114.7%，10個市級重點項目投資完成率113.1%。加快落實“以企招商十條意見”，新簽約項目82個，新開工項目64個，全年到位市外資金116.7億元、省外資金40.4億元，到位外資3061萬美元。實施人才“雙十雙百”工程，引進省級以上領(lǐng)軍人才23名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才126名，成功申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3名、重點區(qū)域急需人才3名。強化創(chuàng)新驅(qū)動，新增創(chuàng)新平臺25家、山東優(yōu)質(zhì)知名品牌14家、市長質(zhì)量獎3家、掛牌上市企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)32家，通過國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收，臨港區(qū)高新技術(shù)企業(yè)孵化中心入選“省級專家服務(wù)基地”，并列入國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定名單。

突出特色、補齊短板，鄉(xiāng)村振興加快實施。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)提升。新提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3.3萬畝，總面積達62萬畝，成功爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增中國馳名商標(biāo)1個、國際商標(biāo)3個，新認(rèn)證綠色食品2個、畜牧無公害產(chǎn)品3個，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達169個?；ㄉ鷨瘟＞ジ弋a(chǎn)攻關(guān)項目創(chuàng)全國花生單產(chǎn)最高紀(jì)錄，“莒南花生”品牌榮登中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌糧油類十強。村社共建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目通過國家驗收，全國唯一，被認(rèn)定為“山東知名品牌”。編制完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，高標(biāo)建設(shè)市級田園綜合體3個、縣級13個，茶溪川萬畝茶園成功申報齊魯美麗田園。全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會觀摩莒南現(xiàn)場，省委劉家義書記對莒南推進鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗做法給予高度評價。脫貧攻堅扎實有力。省市縣三級第一書記累計投入幫扶資金2.1億元，新增集體經(jīng)營性收入970余萬元。整合涉農(nóng)資金5.4億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目16個、涉農(nóng)項目49個，幫扶貧困戶8000余人。

推動融合、完善功能，城市建設(shè)更具品質(zhì)。城市建設(shè)加快推進。開展新一輪“大拆遷、快建設(shè)”集中攻堅行動，累計拆遷27萬平方米。加大棚戶區(qū)改造力度，實施棚戶區(qū)改造1955戶，建成安置樓680套。啟動阜豐瀾岸、新鷗鵬教育城等11個城建項目，全縣城鎮(zhèn)化率達42.6%，省級新型城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗被省住建廳全省推廣。魯南高鐵莒南北站和厲家寨站如期啟用，高鐵連接線與魯南高鐵同步通車，莒南正式邁入高鐵時代。

深化改革、從嚴(yán)治理，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)。深入推進“放管服”“一次辦好”和相對集中行政許可權(quán)改革，全面推行“三集中、三到位”，進駐許可服務(wù)事項434項，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項目錄4227項，實施清單5728條，實現(xiàn)85%的事項即來即辦，92%的事項當(dāng)日辦結(jié)，獲全市營商環(huán)境評價第一名。在全國縣級財政管理績效綜合評價中，莒南成為全省9個、全市唯一進入全國50強的縣。國企改革實現(xiàn)新突破，先后組建財金集團、水務(wù)集團等國有公司，架構(gòu)規(guī)范、機制健全。破解土地制約，發(fā)揮土發(fā)集團優(yōu)勢，引進社會資本3.2億元參與土地整理，新增占補平衡指標(biāo)6572畝。

順應(yīng)需求、傾力傾為，幸福指數(shù)不斷提升。加大民生投入，全年民生支出47.4億元，同比增長13.9%，占一般公共預(yù)算支出的87.2%。保障體系日益健全。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，在全市率先實現(xiàn)工資拉平。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10236人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8544人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。完善社會保障體系，新增企業(yè)參保人員5083人，發(fā)放各類保障資金2200余萬元。

改進作風(fēng)、提升效能，自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成調(diào)研報告537份，解決群眾訴求1249條。堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、善成事的良好氛圍已經(jīng)形成。

侯占夫指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，也是謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行壓力加大，疫情防控常態(tài)化，承壓前行、逆水行舟將是我們常有的狀態(tài)；另一方面，開發(fā)區(qū)體制機制改革逐步完成，莒南臨港一體發(fā)展，千億級產(chǎn)業(yè)集群加速形成，經(jīng)濟潛能持續(xù)顯現(xiàn)。我們將始終保持昂揚向上、勇往直前的精神狀態(tài)，解放思想、開拓創(chuàng)新，以新時代的視野謀劃未來，以系統(tǒng)化的思維推動發(fā)展，以善作善成的擔(dān)當(dāng)奮戰(zhàn)新征程。

總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜游、綠色生態(tài)”濱海新區(qū)為總目標(biāo)，扎實開展“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”雙年行動，突出項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)“四項重點”，守住脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定“四條底線”，強化黨的建設(shè)、征地拆遷、營商環(huán)境、作風(fēng)建設(shè)“四個保障”，打擂攻堅、奮勇爭先，打造全市經(jīng)濟發(fā)展新高地，確保新舊動能轉(zhuǎn)換見成效、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%左右。努力完成市政府下達的約束性指標(biāo)。重點抓好以下幾項工作：

加速動能轉(zhuǎn)換，壯大實體經(jīng)濟。堅持把加快發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，全面推動各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，以新的開發(fā)區(qū)機制體制為動力，大力實施“5333”工程，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右，增加值增長7%左右。

主攻產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。落實“六個一”工作機制，深入開展“重大項目突破年”活動，積極開展重點片區(qū)拆遷“擂臺賽”，確保完成精品鋼基地建設(shè)10178畝拆遷清障任務(wù)。積極擴大有效投資，重點推進臨沂高端不銹鋼和先進特鋼產(chǎn)業(yè)基地、山東濱海新材料等2個省重點項目、10個市級重點項目和42個縣級產(chǎn)業(yè)項目，力爭完成年度投資300億元，打造過200億元產(chǎn)業(yè)集群1個、過百億元產(chǎn)業(yè)集群1個。

加快鄉(xiāng)村振興，打造“莒南好例”。主動對接長三角，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，讓莒南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，把長三角優(yōu)質(zhì)資源“引進來”，帶動鄉(xiāng)村“五大振興”，打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板、沂蒙高地、莒南好例”。探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，實施標(biāo)準(zhǔn)化“種養(yǎng)加”，擴大市場份額，當(dāng)好長三角的“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”“油瓶子”，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

塑造城市風(fēng)貌，提升品質(zhì)內(nèi)涵。搶抓臨沂邁向“兩河時代”、莒南臨港一體發(fā)展的重大機遇，促進城鄉(xiāng)大融合、大建設(shè)，彰顯“齊魯紅都、濱海綠城”新魅力。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”。全面對接臨沂國際生態(tài)城發(fā)展，深入推進“大拆遷、快建設(shè)”行動，打贏打好城市片區(qū)開發(fā)擂臺賽，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，打造臨日都市圈重要節(jié)點城市。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造競爭優(yōu)勢。突出系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，打造一流的發(fā)展環(huán)境，讓政務(wù)環(huán)境更有溫度、社會環(huán)境更有厚度、生態(tài)環(huán)境更有氣度。推進莒南、臨港優(yōu)勢互補、深度融合，設(shè)立莒南-臨港聯(lián)通服務(wù)窗口，以全領(lǐng)域無差別“一窗受理”為方向，以企業(yè)開辦和項目審批為重點，梳理辦理事項，形成“一件事”主題式服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)全聯(lián)通。

堅持普惠共享，厚植幸福指數(shù)。把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，加大財力投入，兜牢民生底線，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。

侯占夫強調(diào)，2020年，我們將不忘初心、牢記使命，秉承“團結(jié)高效、理性法治、公開公平、友善和諧”的理念，全力打造人民滿意政府。堅定理想信念，砥礪前行勇爭先。堅守?fù)?dān)當(dāng)作為，強化落實提效能。堅持依法行政，秉公用權(quán)不任性。堅決從嚴(yán)治政，廉潔自律樹新風(fēng)。全力構(gòu)建清正、清廉、清明的政治生態(tài)。

侯占夫最后說，凡是過往，皆為序章，發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。今年我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，讓我們同全縣人民一起，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共莒南縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，共同奏響新時代莒南昂揚向上的最強音，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利，為建設(shè)新時代幸福美好新莒南而不懈奮斗！

本次會議書面印發(fā)了《莒南縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告》《莒南縣2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算草案的報告》《莒南縣十七屆人民代表大會第三次會議代表建議辦理工作情況的報告》,提交代表審查。