夯實基礎(chǔ)??服務基層

助推人大工作再上新臺階

莒南縣坊前鎮(zhèn)人大

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????坊前鎮(zhèn)位于莒南縣城東部，在2011年和相邸鎮(zhèn)合并后，全鎮(zhèn)總面積160平方公里，轄56個行政村，有7.6萬口人，是著名的花生、茶葉、板栗、苗木生產(chǎn)基地。

????1955年，鎮(zhèn)內(nèi)王家坊前村的“勤儉辦社”經(jīng)驗受到毛主席光輝批示；1995年，被國家文化部命名為“中國石雕石刻之鄉(xiāng)”；2007年后，先后被省市命名為“山東省林木良種繁育基地”、“山東省文明示范鎮(zhèn)”。

????坊前鎮(zhèn)現(xiàn)有市人大代表1人、縣人大代表16人、鎮(zhèn)人大代表88人。今年以來，坊前鎮(zhèn)人大主席團按照市、縣人大的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的中心工作和群眾的關(guān)注熱點，積極開展人大工作，特別是推行了一系列的基礎(chǔ)建設(shè)和代表主題實踐活動，充分調(diào)動了代表們的履職積極性，也提升了全鎮(zhèn)人大工作的整體水平，為促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定起到了積極的推動作用。具體工作如下：

　　一、強化人大陣地規(guī)范化建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

“活動小組和工作站”是坊前鎮(zhèn)人大陣地規(guī)范化創(chuàng)建的突破口。根據(jù)代表的工作地、居住地，結(jié)合便于開展活動、方便聯(lián)系選民等因素，把全鎮(zhèn)劃分了5個“代表活動小組”，設(shè)立了2個“代表工作站”。同時，完善了“代表學習、調(diào)研、聯(lián)系選民”等各項規(guī)章制度，規(guī)范了記錄代表們學習、履職活動的“六簿一冊”。5個“代表活動小組”又分成1個縣級人大代表活動小組和4個鎮(zhèn)級人大代表活動小組，分別是水管所、機關(guān)、供電所、石門和前張家岳河村代表活動小組；2個代表工作站分別是設(shè)在水管所的縣級代表工作站和石門村的鎮(zhèn)級代表工作站。“活動小組和工作站”的規(guī)范化創(chuàng)建，夯實了人大工作基礎(chǔ)，也有效促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展?；顒有〗M定期舉行學習、培訓活動，交流履職經(jīng)驗；代表工作站按每單月10號定期開展接待選民、聯(lián)系選民的工作,并把群眾反映的建議、意見進行詳細的登記造冊、匯總上報,反饋給有關(guān)單位,由鎮(zhèn)人大跟進督辦,再把辦理結(jié)果及時反饋給來訪群眾。截止目前,活動小組已提出“環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)”等方面的建議11條，工作站已辦理群眾提出的“衛(wèi)生、教育、治安、救助”等方面的建議、意見27條,成為群眾反映問題、解決困難的有效渠道，黨委政府化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的可靠平臺。

二、開展視察調(diào)研活動，促進代表履職盡責

今年6月5日、7月28日，分別2次組織代表，對全鎮(zhèn)的扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水污染防治、企業(yè)擴面等重點工作進行視察調(diào)研。通過視察調(diào)研，代表們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是鎮(zhèn)村道路建設(shè)、環(huán)境整治、污染防治等工作有了突破性進展，農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力明顯增強。但也存在地域發(fā)展不平衡，一些工作落實不到位的問題。代表們針對問題紛紛獻計獻策，并提出了可操作性強的建議，對推動下一步工作起到了很大的作用。例如：供電所代表小組在調(diào)研龍王河沿岸生態(tài)治理時，代表們紛紛提出：繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)龍王河流域接線連片綜合治理工作的建議，為此，今年上半年，坊前鎮(zhèn)黨委政府在相邸社區(qū)投入資金1200萬元，全力打造了集水域治理、觀光旅游、高效農(nóng)業(yè)、健身娛樂為一體的田園綜合體項目；再如，面對扶貧攻堅面臨秋季決戰(zhàn)、全面提升的關(guān)鍵時期，代表對部分扶貧項目進度緩慢、扶貧成效不均衡、收益兌現(xiàn)不及時等問題，代表提出了“進一步壓實鎮(zhèn)村兩級的實施責任，精準扶貧、對癥下藥”等建議，并及時跟進督導，促進了全鎮(zhèn)扶貧攻堅工作的均衡開展，為全面打贏扶貧攻戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

????三、開展參政議政活動，發(fā)揮代表作用

為了更好地提高代表履職水平，增強代表的責任感和使命感，充分發(fā)揮代表作用。8月6日，在坊前鎮(zhèn)召開的第十八屆人民代表大會第二會議上，代表們除常規(guī)聽取、審議、表決政府、人大的工作報告外，還針對“相邸水庫避難解困工程”和“鎮(zhèn)駐地輔道”的規(guī)劃建設(shè)進行了“聽、議”和表決。代表認為兩個項目規(guī)劃科學、切實可行，是群眾所思所盼，合民心順民意，全票通過了兩個重大事項的決議。

另外，無論是會議期間，還是閉會期間，議案、建議、意見、批評的提出和督辦，已成為坊前鎮(zhèn)人大代表參與政務行為的重要表現(xiàn)。到8月份，鎮(zhèn)人大辦公室共收到縣、鎮(zhèn)兩級代表的建議和意見32條，這些建議和意見涵蓋扶貧攻堅、環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村、教育衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、水利防汛、鄉(xiāng)村旅游等7個方面的內(nèi)容，成為代表們參政、議政，履職為民的重要表現(xiàn)，也為坊前鎮(zhèn)的全面發(fā)展提供了可靠性的依據(jù)。

　??四、開展政務評議活動，督導行風建設(shè)

8月6日，鎮(zhèn)人大借第二次全體代表大會時機，以“工作效率、服務質(zhì)量、工作作風”為主題組織代表進行了部門工作評議，把鎮(zhèn)直和派駐部門全部納入評議范圍，通過代表評議，評選出最滿意的單位和不滿意的單位，并予以通報，同時責成被評為不滿意的單位作出行風整改保證，制定出詳細的整改措施。通過評議督導后，進一步轉(zhuǎn)變各站所工作作風，提高服務質(zhì)量。

另外，針對網(wǎng)絡(luò)信息傳播范圍廣、影響范圍大的特點，鎮(zhèn)人大還引導代表們積極關(guān)注坊前鎮(zhèn)人民政府微信公眾號，實時關(guān)注和了解政府工作、政務行為的同時，也可作出即時評論、提出建議意見。評論、建議和意見由人大辦公室及時收集、整理、歸納，并送交相關(guān)部門，由相關(guān)部門向代表作出答復。這種方式，開創(chuàng)了人大代表在新形勢下，更高時效性的督導政務工作的方式，也為代表們隨時隨地履職盡責，更大效率的發(fā)揮作用提供了方便。

　　五、開展學習培訓活動，提升履職能力

縣鄉(xiāng)人大換屆后，坊前鎮(zhèn)共有市、縣、鎮(zhèn)級人大代表105人，新代表占32%。為更好的發(fā)揮代表作用，提升他們的履職能力，除積極組織代表參加縣人大組織的學習培訓外，我鎮(zhèn)還通過代表活動小組和全體代表大會的形式進行了2次專題學習培訓。7月26日，5個代表活動小組同時開展了學習培訓活動，各小組通過召集人領(lǐng)學和代表自學的方式學習了《代表法》及代表學習、視察、調(diào)研、聯(lián)系選民制度。8月6日，鎮(zhèn)人大主席團組織全體代表，利用培訓班的形式，就“人大代表的權(quán)利和義務”及鎮(zhèn)人大主席團的各項規(guī)章制度進行了系統(tǒng)講解和培訓。通過2次專題學習，代表們的履職主動性和履職能力有了很大提高，在第二次人代會議上，他們提出了關(guān)于“加強水污染防治、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大扶貧攻堅”等內(nèi)容的高質(zhì)量建議和意見。

????六、創(chuàng)新“五個一”，主題實踐活動助力扶貧攻堅

?為充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)人大代表服務人民群眾的作用，助推我鎮(zhèn)精準扶貧工作，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團研究決定在全鎮(zhèn)十八屆人大代表中創(chuàng)新開展“五個一·助力精準扶貧”主題實踐活動?；顒右螅课淮砺?lián)系幫扶至少一戶貧困戶，通過“聽取一次報告”、“組織一次幫扶”、“推薦一批崗位”，“組織一次培訓”、“落實一個項目”的方式，助推各項扶貧政策措施落實。該項活動中，104名代表針對貧困戶特點，結(jié)合自身專業(yè)技能，共對接157戶貧困人員，制定出了“扶持種植、養(yǎng)殖；聯(lián)系務工崗位；開展技能培訓；提供醫(yī)療救助”等有針對性、成效性的扶貧措施，涌現(xiàn)出了像“縣人大代表、莒南縣外貿(mào)柳編廠廠長劉景濤以保底月工資安置4名貧困人員，鎮(zhèn)人大代表朱義紅按日工資50元聘用貧困戶朱禮樹在其承包的蔬菜大棚務工，鎮(zhèn)人大代表徐榮華幫助貧困戶閆朝起購買母豬一頭，并介紹其到濕地公園務工”等一系列扶貧事跡。鎮(zhèn)人大辦公室也對該項活動及時進行了檔案歸整和典型總結(jié)，以便為全鎮(zhèn)的扶貧工作提供經(jīng)驗依據(jù)和借鑒實例。

??總之，坊前鎮(zhèn)的人大工作雖然取得了一定成績，但與黨和人民群眾的期望相比，與新形勢下對人大工作的要求相比，還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作的針對性不強，范圍面不廣，跟蹤監(jiān)督力度不夠，代表活動平臺有待進一步拓展創(chuàng)新，人大信息化建設(shè)還有待于進一步加強。這些問題我們將在下一步工作中認真研究，努力解決。我們將以這次會議為契機，虛心學習兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，按照上級黨委、人大的要求，進一步創(chuàng)新思路，勇于探索，加強代表自身建設(shè)，拓展代表工作渠道，認真履行好憲法和法律賦予的各項職能，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會等各項工作的健康和諧發(fā)展，認真學習貫徹黨的十九大精神，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。