—莒南縣人大常委會依法履職助推水生態(tài)文明建設

作者:林超　莊希濤??

臨沂市莒南縣位于魯東南魯蘇交界處，素有整山治水的優(yōu)良傳統(tǒng)，是上世紀五六十年代全國農業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟。近年來，伴隨全縣經濟的飛速發(fā)展，水環(huán)境治理與保護再次成為社會關注的焦點。百姓關注的就是人大關心的，莒南縣人大常委會牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，金山銀山換不來綠水青山”的理念，找準工作切入點和發(fā)力點，全力助推水生態(tài)文明建設，一幅河湖澄澈、兩岸垂青的美麗畫卷在莒南徐徐展開。

審議報告，全力破解“兩山”難題。在全縣環(huán)保突出問題治理攻堅行動中，縣有關部門加強涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，加大環(huán)保違法行為查處力度，對30家次違法企業(yè)進行了行政處罰，罰款245.85萬元；責令整改企業(yè)21家，停產治理企業(yè)7家，部分污水排放不達標企業(yè)利潤下滑、職工失業(yè)，進入轉型升級的“陣痛期”。為破解“綠水青山”與“金山銀山”難以兼顧的難題，有效化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定大局，縣十六屆人大常委會第三十次會議聽取審議了縣政府關于人力資源和社會保障工作情況、民政工作情況的報告，縣十六屆人大常委會第三十二次會議聽取審議了2016年上半年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2016年上半年全區(qū)預算執(zhí)行情況的報告，分別提出意見建議，要求政府積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加大轉方式調結構力度，加快推進工業(yè)轉型升級，淘汰落后產能，提高供給側產品質量；重視就業(yè)再就業(yè)工作，關心企業(yè)下崗職工生活，妥善解決企業(yè)融資難問題等。人大的關心支持堅定了莒南縣政府迎難而上守護綠水青山和打造金山銀山的決心，對人大提出的意見建議進行了認真研究辦理。放眼今日莒南，“4+2”產業(yè)體系正一步步實現提檔升級、轉型發(fā)展，全域旅游、高端裝備等新興產業(yè)方興未艾，新舊動能接續(xù)轉換，全縣人民在綠水青山間，實現了金山銀山夢。

專題調研，助推污染“源頭”治理。治理水污染必須從源頭抓起，為全面深入了解全縣水污染防治的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、重點工作，莒南縣人大常委會組成專題調研組，深入全縣14個鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行專題調研。2018年以來，先后組織開展“河長制”落實工作調研、水污染防治工作調研、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作調研等專題調研15次，調研不打招呼、直奔現場，獲取第一手場景和資料，確保調研能夠發(fā)現問題、不走過場。調研組通過深入調研，以存在問題為導向，形成切合實際的調研報告，為縣委決策部署提供科學參考，督促縣政府及其職能部門加大工作力度，解決水環(huán)境問題，切實改善水生態(tài)文明環(huán)境。莒南縣是“全國生豬調出大縣”、“全國養(yǎng)豬百強縣”，在業(yè)內有著“全國養(yǎng)豬看山東、山東養(yǎng)豬看莒南”的美譽。2017年底，全縣有畜禽養(yǎng)殖場、戶約２萬戶，生豬存欄、年出欄量分別達到124萬頭、248萬頭，家禽存欄、年出欄量分別達到535萬只、2000萬只，肉蛋奶總產量24.5萬噸、產值55億元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)在推進全縣農村經濟發(fā)展的同時，其造成的面源污染也成為全縣水環(huán)境保護的最大阻力。對此，調研組對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作進行了專題調研，并提出調整完善了畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定、改造提升糞污處理設施、引進推廣新型治污模式等意見建議，縣政府按照有關要求進行貫徹落實，取得顯著成效。2018年以來，以全面落實河長制工作為抓手，全縣共清理取締禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖戶636戶；完成非禁養(yǎng)區(qū)內3682戶改造提升工作；派專人到濟寧、湖南等地考察先進治污技術，其中，“立頁增氧”、糞污異位發(fā)酵床技術已在洙邊鎮(zhèn)帛乘公司建設成功。

督辦建議，打好跟蹤問效“組合拳”。為使人大監(jiān)督不走過場、避免一“審”了之，莒南縣人大常委會建立健全重點建議督辦機制，每年選擇1-2件群眾反映多、社會影響大的代表建議進行跟蹤監(jiān)督、持續(xù)關注，確保指出的問題有效解決，讓群眾真正得實惠。雞龍河、白馬河、磐龍河、龍王河、臥龍河是流經莒南縣城區(qū)的幾條主要河道，通過實施“五河匯城”工程，一條長33公里的生態(tài)水系長廊穿城而過，成為城區(qū)一道亮麗的景觀帶。但近年來，由于市政污水管網老舊破損、污水垃圾亂倒等，這些美麗的河道成為兩岸居民的心頭之痛?！暗搅讼奶爝B窗戶都不敢開，原本以為自己住的是河景房，誰知卻是一條臭水溝?！弊≡谂妄埡觾砂陡浇木用裨孤曒d道。人民有呼聲，代表有提議，人大就有回應?？h十七屆人大二次會議上，劉文武等12名代表提出了《關于加快雞龍河河道治理的議案》，縣人大常委會對該議案進行了專題審議，并結合縣“十三五”規(guī)劃及“十三五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃，對該議案進行立案，作出了相關決定，交由縣政府辦理。　縣政府按照人大決定要求，抓緊研究，緊鑼密鼓拿出執(zhí)行辦理方案：采用保、截、清、用等綜合措施，使水面無漂浮物、河岸無垃圾、無違法排口、水體無異味，確保水清、河暢、岸綠、景美?！?/p>

在督辦建議過程中，縣人大常委會創(chuàng)新思路，連打“履職組合拳”，在聽取縣政府水污染防治攻堅行動工作方案的基礎上，又多次組織常委會組成人員對水生態(tài)文明建設情況進行視察，提出具體整改意見，督促縣人民政府建立“政府主導、社會參與、共同參與”的綠色發(fā)展機制。經過縣人大及其常委會的不輟監(jiān)督和縣政府的不懈努力，建議最終得到了有效辦理與落實，水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2018年，雞龍河順利通過山東莒南雞龍河國家濕地公園（試點）驗收，正式命名“國家濕地公園”，成為莒南縣的一張靚麗名片。

徜徉在莒南大地，碧水繞城、天藍地綠、清風蕩漾，山青水秀已成為該縣最寶貴的財富和一張靚麗名片。良好生態(tài)來之不易，保護和鞏固更難。莒南縣人大常委會將不斷堅定依法履職步伐，持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓幸福美好新莒南在綠水青山間流光溢彩。